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深圳的输配电价格改革,是国家电力市场改革迈出的又一重要举措

时间:2019-02-09 13:14:24 来源:杏彩注册 作者:匿名

2015年1月,深圳启动了输配电价格试点改革,国家电力市场改革又迈出了重要一步。随着输配电价格改革的推进,中国将逐步推进市场化的销售价格改革,逐步增加电力用户的选择,及时将一次能源价格变化信号传递给销售价格,使价格信号可以合理反映市场供需,资源稀缺和环境破坏成本—— 2015年1月1日,深圳市如期开始输配电价格试点改革,改变现有电网企业购买和出售电力的盈利模式。获得差异,并根据有效资产改变了电网企业总收入的规定。独立的输配电价格。 这一改革发布了一个重要信号,即电价改革开始加速,标志着中国对电网公司监管方式的重大转变,并将积累更广泛的输电和配电价格改革经验,为进一步创造有利条件推动电力市场改革。电网已经转变为“服务提供商”。长期以来,中国的电网实施了集成,分销和销售。传输和分配价格包含在销售价格中,这反映在平均销售价格和平均购买价格之间的价格差异中。没有单独的传输和分配价格。 根据《深圳市输配电价改革试点方案》,深圳输配电价的核价基础是深圳供电局有限公司的输配电资产和业务。输配电价格按照成本加收入的控制方法确定。 。总输配电价格等于允许的总输电和配电收入除以总输电和配电。输配电价格的监管包括总收入监管和价格结构监管。 总收入根据有效资产核准。其中,有效资产是指电网企业提供输配电服务所必需的资产。价格结构分为电压等级,并基于每个电压等级的合理传输和分配成本。深圳的输配电价格将设定为500 kV,220 kV,110 kV,20 kV,10 kV和1 kV以下的6个电压等级。电网企业将逐步实行资产,费用,电力,销售的独立核算和独立计量,以及各种电压等级的线损率。 根据这一计划,电网将不再是电力交易的主体,而是参与电力行业产业链中输配电服务提供商的作用,依靠网络资源来收取“过网费”。大多数专家认为,这种方法最终将打破电网的盈利模式,依靠购买电力和卖电来获得购买和销售之间的差异。国家发展和改革委员会相关负责人表示,深圳输配电价格预调的第一个监管周期是2015年至2017年。试点启动后,深圳原有的电价体系停止实施。当满足相关条件时,输电和配电价格将进一步基于电压水平,并进一步考虑负荷特性对输电和配电成本的影响。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授认为,深圳输配电价格改革是按照国际公认的核电价格法监管电网企业的收入,加强对电网企业收入的限制。电网企业的成本,并引入激励机制。有利于促进电网企业进一步提高效率。逐步放宽上网电价控制。 “根据试点经验总结,电力体制改革将结合起来推动电价改革。”国家发展和改革委员会相关负责人告诉《经济日报》,按照党的十八届三中全会精神,按照“开放两端,管理中间”的思想“,国家发展和改革委员会将积极推动电力交易市场建设,完善交易规则,逐步从市场交易中放开上网电价和销售电价;政府只管制电网输配电价格。居民,农民等没有为市场议价能力的用户提供电价。 按照这一总体思路,中国将逐步放开上网电价控制。 “上网电价是可以引入竞争的一个环节。应该逐步向市场发布,最终通过竞争形成价格,在资源配置中发挥决定性作用,“中国能源网首席执行官韩小平说。 有专家认为,目前市场还不够成熟,市场规则仍不完善,电力交易市场尚未建立,上网电价自由化可能导致电价异常波动,影响电网安全运行,不利于经济社会发展。因此,有必要结合电力体制改革,通过电力用户和发电企业的直接交易,互联网招标,招标定价等逐步增加电力用户和发电企业的选择,进一步增加权力市场化程度,然后完全开放互联网。电价。 随着输配电价格改革的推进,中国将逐步推进市场化的销售电价改革。除了继续为居民,农业和其他没有市场议价能力的用户实施电价政府定价外,逐步增加用户选择电力和鼓励用电。用户和发电公司自愿协商定价。同时,恢复电力的商品属性及时传递到销售价格,使价格信号合理反映市场供需,资源稀缺和环境破坏成本。建立独立的输配电价格体系输配电价格改革试点方案基本延续了现行电价管理制度,有利于电力行业的顺利运行。但是,由于省内电力和电网项目的审批权力从中央到地方分散,电力管理部门仍然集中在中央政府,电价问题将成为公众批评的对象,地方政府的权力和责任是不平等的。 同时,由于电价调整幅度较大,决策程序较多,中央政府管理权限过大,可能会出现市场价格和投资成本无法及时反映的情况。 实际上,传输和分配环节属于网络型自然垄断的本质。根据国际公认的规则,输配电价格必须坚持政府定价。中国的电网主要是中央企业。输配电价格由中央政府统一规范,有利于妥善处理发电,电网和用户之间,中央与地方之间的利益,促进电网的健康发展。 国家发展和改革委员会相关负责人表示,按照“固定规则,作为裁判,协调,服务”的思路,国家发展和改革委员会将进一步改变价格监管方式,从过去的价格制定到规则的制定。进一步完善电价在线,传输,配送和销售措施,加强地方指导和协调,发挥省级价格主管部门的作用,增强电价管理的灵活性,更好地为当地经济发展服务。 “下一步,我们将加强对电网垄断成本和收益的监管,并按照允许成本加上允许收入的原则批准输配电价格,逐步建立独立的传输和配送价格体系。“这位负责人说。 据报道,国家发展和改革委员会将研究制定输配电价格监督检查规则,向公众披露,提高定价透明度,提高输配电价格的科学合理定价。 。同时,在制定独立的输配电价格之前,应验证各省电网的临时输配电价,即根据省电网当前平均销售价格与购买价格,一定比例将被扣除作为临时传输和分配价格。为电价市场化改革创造条件。 同时也了解到,在输配电价格改革后,国家还将加强事后监督监督,督促地方政府严格执行集中解决产能过剩等宏观调控措施,严格查处各项价格违规。